诺亚时时彩平台:葫政办发〔2018〕72号葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市企业债务风险预警处置预案的通知

葫政办发〔2018〕72号

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  葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市企业债务风险预警处置预案的通知

  

各县(市)区人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门:

  《葫芦岛市企业债务风险预警处置预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 葫芦岛市人民政府办公室

  2018年5月18日  

  (此件公开发布)

  葫芦岛市企业债务风险预警处置预案

  目 录

  1 总则

  1.1 编制目的

  1.2 工作原则

  1.3 适用范围

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 建立健全领导机制

  2.2 建立监测预警机制

  2.3 建立处置化解机制

  2.4 建立善后处置机制

  3 保障措施

  3.1 加强组织领导

  3.2 深化部门联动

  3.3 强化舆论引导

  4 附则

  4.1 预案管理

  4.2 预案解释

  4.3 预案实施时间

  1 总则

  1.1 编制目的

  发挥各相关部门作用,建立健全企业债务风险预警处置机制,准确掌握企业资金链异动信息,分析研判企业债务风险形势,积极应对,努力将风险隐患防范在萌芽阶段,及时处置已发生的风险问题,确保不发生区域性、系统性金融风险,切实维护葫芦岛市良好的经济发展秩序和金融生态环境。

  1.2 工作原则

  1.2.1 企业主体

  企业作为市场主体,是债务风险的源头,应积极主动地防范、化解,应对自救。

  1.2.2 属地负责

  对已发生的债务风险问题,原则上以属地县(市)区为主,设立专门的工作组进行应对和处置。对较为重大的企业债务风险事件,上升至市级层面处置。

  1.2.3 行业指导

  行业主管部门根据行业管理分类,加强对企业债务风险处置工作的业务指导。

  1.2.4 多方联动

  区分不同情况,确定联动重点,视风险情况启动企业突发信贷风险会商机制,突出政府、银行、司法等多方联动化解功能。

  1.3 适用范围

  本预案适用于全市企业债务风险的预警及处置。

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 建立健全领导机制

  立即成立葫芦岛市企业债务风险预警处置工作领导小组(以下简称“领导小组”),由分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,成员单位包括:人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市金融办、市委宣传部、市信访局、市维稳办、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市法院、市农委、市国资委、市住房城乡建设委、市商务局、市国税局、市地税局、市工商局、市人力资源社会保障局以及各县(市)区政府。

  葫芦岛市企业债务风险预警处置工作由领导小组统一领导,根据企业债务风险问题的阶段和性质不同,特建立监测预警机制、处置化解机制和善后处置机制三个工作机制,各个工作机制由三个具体工作组具体执行。

  2.2 建立监测预警机制

  2.2.1 成立监测预警工作组

  监测预警工作组由人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市金融办、市发展改革委、市工业和信息化委、市农委、市国资委、市住房城乡建设委、市商务局、市国税局、市地税局、市工商局、市人力资源社会保障局、市公安局等单位组成,负责定期开展企业债务风险排查,汇总企业资金链异常的动态信息,开展综合分析研判;对可能发生的债务风险事件,及时转入处置化解机制进行防范、化解。

  2.2.2 成员单位职责

  (1)市金融办负责监测预警工作组的日常事务,牵头召开企业债务风险监测预警联席会议,配合葫芦岛银监分局完成企业债务风险排查工作。

  (2)人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局和市金融办共同分析研判排查出的具有金融债务风险隐患的企业的风险程度。葫芦岛银监分局负责定期组织开展企业债务风险排查。

  (3)市农委、工业和信息化委、发展改革委、国资委、住房城乡建设委、商务局分别作为行业主管部门,负责监测分管行业内各企业的经营状况,提供资金链出现重大问题、经营难以为继的企业信息。

  (4)市国税局、地税局负责提供企业欠税、骗税、欠费等信息。

  (5)市工商局负责提供涉嫌虚假出资、虚报注册资本或抽逃注册资本及列为关注企业的股权变更、法定代表人变更等信息。

  (6)市人力资源社会保障局负责提供企业欠薪、群体性劳资纠纷等信息。

  (7)市公安局负责提供企业及其负责人涉嫌赌博且数额较大、涉及高额民间借贷纠纷案件、涉嫌经济犯罪以及因欠薪、劳资纠纷等引发的不稳定因素等信息。

  2.2.3 预警措施

  (1)及时报送、调度风险信息。

  各相关市直部门要根据工作职责,原则上于每季度第一个月份的10日前向市金融办报送相关监测、预警信息,并确保信息的及时性、准确性、有效性。全市银行业金融机构按照具体要求,每季度报送一次已出现逾期或欠息现象的企业授信的详细情况。如监测范围内没有风险信息,则实施“零”报送;如出现突发风险,则随时报送。

  (2)及时召开联席会议。

  发挥政、银、企对接工作联席会议制度作用,由市金融办根据各单位上报信息进行综合分析,如确认需召开会议,则不定期召集相关成员单位,对报送的相关监测、预警信息进行综合评估和分析研判,形成分析报告,报送领导小组。

  2.3 建立处置化解机制

  2.3.1 成立处置化解工作组

  处置化解工作组由人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局、市金融办、市公安局、市法院、各行业主管部门以及各县(市)区政府等单位组成,负责根据企业风险程度,及时防范、化解企业债务风险或转入善后处置机制。

  2.3.2 成员单位职责

  (1)市金融办负责处置化解工作组的日常事务,牵头召开企业债务风险处置化解工作联席会议,配合葫芦岛银监分局和人民银行葫芦岛市中心支行开展各项处置化解工作。

  (2)人民银行葫芦岛市中心支行、葫芦岛银监分局和市金融办,根据贷款本金已逾期或生产经营出现问题的企业情况,做好风险识别,划分风险程度,制定处置措施。葫芦岛银监分局必要时要通过债权人委员会,与债权银行进行沟通与协调,严禁单家机构冒然对其进行压贷、抽贷,避免因单家机构处置不当引发新的风险。

  (3)市公安局依法协助相关部门收集相关信息、证据。

  (4)市法院在符合法律规定的前提下,依法做好企业债务纠纷诉讼受理工作。

  (5)各县(市)区政府承担属地责任,要积极稳妥地开展属地企业债务风险化解处置,督导属地企业妥善制定风险化解的措施。相关行业主管部门要积极做好配合工作。

  2.3.3 处置措施

  (1)采取灵活处置手段。

  处置化解工作组要根据监测预警工作组提供的信息,及时按行业、属地组织排查,核实涉险企业情况,形成重点风险企业名单;研判评估企业风险性质,理清企业债务关系,协调主管部门提出相应处置方案;推动企业采用多种融资手段开展融资;积极帮助企业引入战略投资者。

  (2)开展分类处置。

  处置化解工作组要加强对企业债务风险的研判,实行分类快速处置,阻止风险扩散蔓延。对主业经营良好、暂时出现资金紧张,或由于涉及担保、个别银行抽贷导致资金周转困难的企业,协调债权人委员会不要简单采取抽贷、压贷、缓贷、减贷、起诉等不利于整体处置工作的行为,灵活办理企业转贷;对由于过度融资引发债务风险,但产品有市场、有品牌、影响大的企业,要及早介入,采取市场重组等手段,加大帮扶力度;对产能过剩、无救助价值的企业,要及时转入启动善后处置机制。

  (3)实行分级负责。

  各县(市)区政府要切实承担起属地责任,积极调动各方资源,实行分级处置。对辖区内企业的债务风险,首先由各县(市)区协调化解工作小组负责处置;对涉及多个区域、社会影响面广、金额特别巨大、对行业或区域经济可能造成较大影响的重大企业债务风险,及时上报市级处置化解工作组处置。

  2.4 建立善后处置机制

  2.4.1 成立善后处置工作组

  善后处置工作组由市公安局、市法院、市信访局、市维稳办、市委宣传部、各行业主管部门以及各县(市)区政府等单位组成,负责及时消除企业债务风险事件引发的不良影响,落实债务责任,避免类似事件再次发生。

  2.4.2 处置措施

  (1)强化司法保障。

  市法院要依法依规审判涉及企业债务的案件,按法定程序冻结相关企业资产,依法处置贷款抵质押物。

  (2)做好维稳工作。

  市信访局和市维稳办要建立风险化解维稳协作机制,搭建沟通交流、协调处理的平台,密切关注形势变化,及时沟通相关信息,对因企业债务风险引起的劳资、民间债务等纠纷,积极协调相关部门及时化解、处置,防止群体性事件的发生,保障区域金融安全,维护社会稳定。市委宣传部要认真关注舆情,引导舆论导向,做好宣传工作。

  (3)推进企业重组。

  各相关部门在产权明晰、债务剥离、风险可控等前提下,要鼓励企业实施重组,盘活存量,通过竞争机制引入战略投资者,实现资源优化配置。

  3 保障措施

  3.1 加强组织领导

  企业债务风险防范与处置工作事关全市经济健康稳定发展大局,由领导小组统一领导,各成员单位要认真履行职责,主要领导亲自挂帅,确保各项工作落到实处。各县(市)区政府要认真落实属地责任,加强领导,结合实际,建立健全相应体系。

  3.2 深化部门联动

  各成员单位坚持各司其职,通力配合的原则,认真落实工作职责,合力完成企业债务风险预警处置工作。涉及多个部门和机构的,在明确牵头单位的基础上,相关部门和机构必须形成相互配合、合力推进的态势,全力协助领导小组开展处置工作。各工作组要根据各自职能和分工要求,分级、分段负责,加强沟通协调、合作联动,顺应市场规律,尊重法律法规,稳妥细致、依法合理地做好企业债务风险预警处置工作。

  3.3 强化舆论引导

  充分利用报刊、电视、广播、网络等传媒载体,引导媒体进行正面宣传、客观报道,提升社会各界对防范与化解工作的认识,对金融知识的了解,增强企业经营者信心,有效遏制各类谣言的发生及传播,消除社会负面影响,切实保障媒体的知情权和监督权,形成有利于风险防范与处置工作的良好舆论氛围。

  4 附则

  4.1 预案管理

  本预案实施后,市金融办应会同有关部门根据实施情况适时进行评估和修订。县(市)区政府要结合实际制定辖区内企业债务风险预警处置预案。

  4.2 预案解释

  本预案由市金融办负责解释。

  4.3 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。

    相关解读: 关于葫芦岛市企业债务风险预警处置预案的文件解读

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